设为首页  加入收藏夹

 

本广告位招租:448552909

本广告位招租:448552909.

 按地区分类: 大祥区 双清区 北塔区 邵东县 新邵县 隆回县 洞口县 绥宁县 武冈市 城步县 新宁县 邵阳县
   
  当前位置:首页>>法理.实践.内页

浅谈地铁反爆破恐惧机制的建构

来源:  发布日期:2018-03-12 11:23:47  阅读次数:275
地铁场所密闭,人员集合,分散救援困难,极易构成人员伤亡,成为恐惧分子施行恐惧突击的首选方针。在地铁恐惧突击中,爆破恐惧突击杀伤力大,破坏性强,本钱低,成为恐惧分子最常用的恐惧活动方法。我国应树立反爆破恐惧的应急处置机制,拓宽信息搜集网络,加强信息协作机制,强化对爆破危险物品的监督办理,加强防爆安全查看机制建造,施行人防和技防的有机结合,完善宣传教育机制。

  关键词公共安全危机    恐惧活动    爆破   地铁。

  一、地铁爆破恐惧活动的类型。

  ( 一) 炸弹爆破。

  恐惧分子将炸弹放置在地铁站厅、地铁列车内部及地道内,采纳办法荫蔽炸弹,采纳延时起爆或遥控设备引爆破弹,构成大面积的杀伤。因为起爆方法不同,可分为导火线炸弹、守时炸弹、遥控炸弹等类型。导火线炸弹是将导火线与炸弹衔接,经过导火线引爆破弹,导致大规模杀伤。守时炸弹是守时起爆器与炸弹组合构成的具有守时爆破功能的炸弹。恐惧分子将守时炸弹放置在预订方针内,提早设定爆破时间,守时起爆设备,精确冲击方针。遥控炸弹爆破是经过无线遥控设备引爆破弹。一般恐惧分子选用无线遥控器、固定电话、手机等遥控设备施行爆破。

  ( 二) 自杀性人体炸弹爆破。

  自杀性人体炸弹是恐惧分子将克己炸弹绑在身体上,在地铁建筑物内部或地铁车厢内挨近受害人,引爆破弹。自杀性人体炸弹相当于一个移动爆破设备,针对不特定人群,杀伤力极强。人体炸弹荫蔽性强,难以事前发现。2010 年莫斯科时间7 点57 分,一名女人自杀式突击者在莫斯科卢比扬卡地铁站引发爆破事件; 8 点37 分,另一名女人自杀式突击者在文化公园地铁站引发了第2次爆破。根据俄爆破专家的剖析,榜首次爆破中运用的爆破物品当量为4 公斤TNT 炸药,第2次为1. 5 公斤至2 公斤TNT 炸药。侦办人员在爆破残留物中发现有铁钉、钢珠、钢筋碎片等增强杀伤力的物质。①。

  ( 三) 固定箱包炸弹爆破。

  恐惧分子把塑性炸弹或TNT 炸药放在箱子里或包裹里,置于地铁通道内或站厅内,施行爆破,构成大面积的人员杀伤。2011 年4 月11 日,白俄罗斯明斯克市中“十月”地铁站发作恐惧。

  一、地铁爆破恐惧活动的类型( 一) 炸弹爆破。

  恐惧分子将炸弹放置在地铁站厅、地铁列车内部及地道内,采纳办法荫蔽炸弹,采纳延时起爆或遥控设备引爆破弹,构成大面积的杀伤。因为起爆方法不同,可分为导火线炸弹、守时炸弹、遥控炸弹等类型。导火线炸弹是将导火线与炸弹衔接,经过导火线引爆破弹,导致大规模杀伤。守时炸弹是守时起爆器与炸弹组合构成的具有守时爆破功能的炸弹。恐惧分子将守时炸弹放置在预订方针内,提早设定爆破时间,守时起爆设备,精确冲击方针。遥控炸弹爆破是经过无线遥控设备引爆破弹。一般恐惧分子选用无线遥控器、固定电话、手机等遥控设备施行爆破。

  ( 二) 自杀性人体炸弹爆破。

  自杀性人体炸弹是恐惧分子将克己炸弹绑在身体上,在地铁建筑物内部或地铁车厢内挨近受害人,引爆破弹。自杀性人体炸弹相当于一个移动爆破设备,针对不特定人群,杀伤力极强。人体炸弹荫蔽性强,难以事前发现。2010 年莫斯科时间7 点57 分,一名女人自杀式突击者在莫斯科卢比扬卡地铁站引发爆破事件; 8 点37 分,另一名女人自杀式突击者在文化公园地铁站引发了第2次爆破。根据俄爆破专家的剖析,榜首次爆破中运用的爆破物品当量为4 公斤TNT 炸药,第2次为1. 5 公斤至2 公斤TNT 炸药。侦办人员在爆破残留物中发现有铁钉、钢珠、钢筋碎片等增强杀伤力的物质。①。

  ( 三) 固定箱包炸弹爆破。

  恐惧分子把塑性炸弹或TNT 炸药放在箱子里或包裹里,置于地铁通道内或站厅内,施行爆破,构成大面积的人员杀伤。2011 年4 月11 日,白俄罗斯明斯克市中“十月”地铁站发作恐惧构,一般在面对严峻危机且需求跨部分协同应对时才发动。为加强对突发事件的和谐与指挥,英国树立了金、银、铜三级应急指挥方式。金级是战略层,首要处理“做什么”的问题,由相关政府部分的代表组成。金层级可以调集包括戎行在内的应急资源,内阁紧迫应变小组可在全国范围内调集资源。银级是战术层,首要处理“如何做”的问题,由事发地相关部分担任人组成,直接管控所属应急资源和人员。“铜级”是操作层,详细担任应急处置办法的操作、履行,由现场指挥处置人员组成。金、银、铜三个层级经过逐级下达指令的方法构成了一个应急指挥方式,处理了各自为战、政令不通、协作协作不畅的问题。⑧。

  美国树立了一套完整的反恐惧活动的应急机制,树立了和谐紧迫事件处置的专门安排,分为联邦、州、市级应急安排。联邦应急安排,也就是联邦紧迫事件办理局,担任全国范围内的紧迫事件品德指挥处置和避免作业。州应急安排,作为联邦政府和当地政府的联络和谐安排,担任处置州紧迫事件和辅导当地紧迫事件的处置作业。市级应急安排首要担任属地的紧迫事件的领导处置作业。恐惧事件发作后,州发动紧迫状况指挥中心,担任举动指挥,一起对恐惧事件作出书面评价报告,恳求联邦应急安排声援。联邦紧迫事件办理局对当事州评价局势后,由总统宣告进入紧迫状态,联邦应急体系发动。⑨。

  2007 年《中华人民共和国突发事件应对法》规则,县级人民政府对本行政区域内突发事件的应对作业担任; 上级人民政府主管部分应当在各自责任范围内,辅导、帮忙下级人民政府及其相应部分做好有关突发事件的应对作业。2001 年我国树立了国家反恐惧作业和谐小组,担任和谐各个部分、区域的反恐举动。2002 年,公安部树立国家反恐惧局,担任研讨、规划、辅导、和谐、推动全国反恐惧作业。省、市、自治区政府树立反恐领导小组和反恐办公室,2013 年我国树立了国家反恐领导小组。可是法律对各层级的指挥处置权限没有清晰的规则,责任不清,缺少全局性的规则和各层级的和谐应急机制,往往失去最佳的处置机遇。因而,我国应树立完善的反恐惧应急机制,清晰各层级的处置权限、责任。国家反恐应急安排是国家反恐惧的最高领导安排,首要担任全国有关恐惧违法避免严峻事项的决策,省级反恐应急安排首要担任本区域恐惧违法避免的查看、辅导、催促,对本区域的恐惧违法避免作业进行评价和监督。地铁地点区域的市级反恐应急安排,全面担任地铁反恐惧的领导和现场指挥。地铁反恐惧应急安排从安排职能上细化为两个层次。榜首层次是专门职能部分的应急安排,由地铁公安机关、地铁运营部分及其内部捍卫力气构成,首要担任现场榜首时间的救援及现场分散。第二层次是专业抢险和救援力气,由公安、消防、医疗卫生、通讯、环保、武警、戎行等多部分构成应急联动机制,完结专业救援。

  ( 二) 拓宽信息的搜集网络,加强情报协作机制。

  地铁反恐本钱较高,时间紧密防备耗资巨大。因而,加强信息的搜集、研判,要做到提早预警,及时发现、操控、侦办恐惧活动,为有用避免和冲击恐惧分子供给科学决策,树立完善的信息搜集网络迫在眉睫。美国反恐情报部分经过报纸、电视、播送、互联网、政府安排的信息网络搜集反恐信息,经过筛查危险区域的电子邮件、获取危险分子的可疑电话说话,以及网络上的爆破、生化有毒物质的可疑生意,在恐惧分子施行进犯前提早预警,挫折恐惧突击。2009 年9 月美国联邦调查局和警方及时发现摧毁了一同恐惧分子突击纽约地铁的妄图,警方从嫌犯阿姆德扎位于丹佛和纽约的居处,发现了炸药、背包等制造恐惧突击的物品。

  我国应树立完善的信息搜集网络。树立专门的反恐情报安排,拓宽情报搜集的来历与手法,加强部分间的协作,树立信息的搜集、研判、反响作业机制。纵向上,以公安机关内部情报信息网络为依托,各警种以及公安机关相关业务部分加强信息的搜集与反响,为地铁公安机关供给深层次、内情性、预警性信息。横向上,加强相关部际之间以及企事业单位捍卫部分信息的沟通交流,完成同享。微观层面国家反恐部分应树立恐惧安排、恐惧分子信息资料库,使得国内各相关安排取得的恐惧突击的信息可以反响并有用使用。微观层面,地铁底层公安机关加强可疑人员的信息比对体系建造,对底层警力日常搜集的信息进行汇总,增加信息之间、信息与一线警力之间磕碰、比对,为精确冲击供给根据。拓宽情报搜集的来历与渠道,树立以地铁警力为主干,地铁保安员、物业人员、地铁安全员、地铁商户、地铁乘客为主体的多元信息搜集机制,将信息搜集的触角延伸到地铁运转辖区的每个范畴。强化信息协作机制,特别是与属地公安分局、地铁建造单位加强信息的协作,及时排查、跟进、把握地铁施工建造环节中可能引发的不安定因素,与网络安全部分加强触及地铁的网络舆情巡查导控机制建造,及时发现因个人极端行为引发的恐惧活动。

  ( 三) 强化对爆破危险物品的监督办理机制。

  我国对民用爆破物品办理的根据是1984 年颁布施行的《中华人民共和国民用爆破物品办理条例》。我国出产、出售、贮存、运用爆破物品的单位多、用量多,从业人员资质偏低,民用爆破物品出产、贮存、出售、运用的监管上还存在缝隙,公安机关对爆破物品的监督办理很难在底层得到履行。当时恐惧分子可以经过各种媒体把握爆破技能,一起用来制造炸弹的原材料可以方便购买到。2001 年石家庄特大爆破案靳如超仅用980 元就购买了半吨熟硝铵炸药。不合法出产、生意爆破物品有着巨额的赢利,诱发违法分子不合法制贩爆破物品,成为严峻爆破违法危险。因而,应树立健全省、地( 市) 、县级三级公安公安机关爆破物品办理安排,清晰责任权限,在爆破企业集中区域树立专业涉爆专管人员,加强安全监督查看。树立严厉的爆破物品办理准则,从源头上操控爆破物品的流入,严厉履行爆破物品的出产、购买、清退准则,对不合法出产、运送、出售、购买及贮存爆破物品的行为,加大惩办力度。严厉树立民用爆破物品监管机制,在全国范围内树立爆破物品的信息化办理准则,在出产环节对爆破物品施行编号,对出产、出售、运用等环节加强挂号、盯梢。为严厉冲击使用塑性炸药施行恐惧行为,1991 年各国在蒙特利尔经过了《注标塑性炸药以便勘探的条约》,要求各国保证塑性炸药依照规则注标,即给塑性炸药增加勘探元素使之便于勘探,这对国内爆物品的监管、检测具有学习含义。

  ( 四) 加强防爆安全查看机制建造。

  地铁安全查看是查看乘客及其带着物品中是否带着枪支、弹药、易燃易爆等危险物品,以保证地铁、乘客安全的重要办法。当时我国地铁安全查看首要采纳设备安检与人工安检相结合的方法。地铁安检设备首要有X 射线安检设备,首要用于旅客行李物品的查看。勘探查看门首要用于旅客的身体查看; 磁性勘探器首要用于旅客的近身查看。近年来,北京等首要城市地铁还投入运用了X 射线安检通道机、爆破物勘探仪、液体勘探仪等和手持金属勘探器等设备。我国安全查看首要采纳设备整体扫描、可疑剖析和人工复核的方法进行,如发现爆破可疑物品,选用手持式液体爆破物勘探器、便携式爆破物勘探器进一步断定物品的性质,仍不能排除可疑的则人工开包查看。2005 年伦敦地铁7·7 爆破和7·21 地铁爆破案发作后,伦敦警方在地铁全线安装了安检门,安检门内装有毫米波扫描仪,可以精确勘探到恐惧分子躲藏的危险物品。因为地铁人流量巨大,短时间内人流的聚散可达万人次以上,不可能做到像机场、火车站相同进行惯例的机器安检,也不方便人们的出行。国内外大城市地铁安检设备并不完备,有的也不履行严厉的安检,因而,人工安检十分必要。2008 年北京市公交总队实行了“逢包必检,逢液必查”的安检机制,2010 年上海280 座地铁站全部完成“大包必检,小包抽检”,要点车站“逢包必检”的安检方式。各地加强安检势在必行,但不同区域、不同线站存在着必定的差异。地铁安检应依照防备恐惧突击和各类案子事端的实际需求和面对的实际威胁,以及可能构成的损害程度,对地铁进行全方位的危险评价,并依此划分危险等级,进而采纳不同的安检方式,装备不同的安检设备。⑩。

  ( 五) 树立人防和技防相结合的安全防备机制。

  一是完善视频监控报警体系。伦敦地铁监控摄像机有6000 多台,2006 年增加到1. 2 台,是国际最为兴旺、完善的视频监控体系。2005 年7·7 伦敦地铁爆破案发作后,伦敦警方调阅地铁车站上万个小时的监控图像资料,在不到24 小时公布了嫌疑人的图像,并终究断定案子的性质是自杀式恐惧爆破案子。纽约市地铁警方在中心车站、时代广场站以及宾夕法尼亚三个首要地铁纽带站安装了500 个摄像头,监控画面实时传送到纽约市警察局的监控中心。我国首要城市的地铁也安装了视频监控体系,完成了对地铁出入口、站台、站厅、公共通道及车厢、车站要点部位的全覆盖,对监控区域加大智能巡防与预警。但我国视频监控体系的效果往往局限于更多的过后取证和查验,不是事前报警,在必定程度上制约了监控体系应有的效果。完善的视频监控体系,只有监控、报警、应急反响力气的联动,才干发挥监控技能手法应有的效果。二是完善反爆破前期监测与预警体系。加强反爆破的勘探体系建造,在地铁车站首要出入口以及人流较密布区域安装易燃易爆化学物品勘探体系和炸药勘探体系,以便及时发现爆破危险,采纳安全办法避免爆破恐惧事件的发作。法国巴黎地铁站设有电子监测网络,网络的纽带是设在监控室的一个包括100个小信号灯的操控盘,操控盘上不同的灯代表地铁站内的不同区域,绿灯指示正常,黄灯代表小事端,红灯表明发作了爆破、火灾大事端。一旦操控盘发出正告,警方与地铁作业人员会当即赶赴现场处置、救援,并到各个出入口处分散大众。⑾三是设置多重防备力气,加大对可控因素的查缉力度。2010 年莫斯科地铁爆破案发作后,上海在原有安全捍卫力气的基础上,设置了三重防线,对地铁出入口、地铁站厅、站台、车厢、运转线路等要害部位进行全方位巡查查看,对可疑人员、被通缉人犯、恐惧分子以及危险物品施行有用查控,保证地铁安全。在严峻节日、重要庆典、严峻政治活动、国际会议、严峻赛事等要点时段增加巡查警力,加大对嫌疑人员的监控和安全查看。

  ( 六) 完善宣传教育机制。

  加大对民众的宣传教育,增强防备认识,使民众由被迫承受转变为积极自动地自我救助与防备,成为警方依托的一支重要的防备力气。一是进步民众防恐反恐的认识。法国巴黎的公交体系从未发作严峻的突发事件,得益于民众的自动协作,一旦遇到可疑状况,民众当即干涉或报警。

  二是加强民众应对危机的技能练习。2004 年莫斯科地铁爆破案发作后,地铁乘客临危不乱、有序分散是削减丢失,避免拥堵踩踏、二次伤亡的重要保证。这与莫斯科政府加强对民众的危机应对练习分不开。莫斯科政府安排安全专家编写《个人安全百科全书》,提出个人在遭受地震、火灾、恐惧突击、地铁事端等状况下的详细方法,并以供给免费网络下载和发出小册子的方式在民众中广泛传播。以“莫斯科综合安全论坛”为核心,发挥政府、公司及非政府安排的合力,安排一系列安全展览、安全捍卫评论,借此推行安全捍卫技能与装备、传播危机处理知识与技能。
 
   会员登录
用户名:

免费注册
密  码:
验证码:
<=输入验证
  实力律师推荐
欧阳爱香 律师
电话:07395170093
手机:18907390035
欧阳爱香,女,1973年出生,湘潭大学法律本科学历。律师职业资格A证,中华律师协会会员,婚姻家庭事务处理专家,刑法协会理事。 自我评价:勤奋、稳重、精力充沛,有强烈的集体荣誉感和团
钟新 律师
电话:07395325024
手机:13786928721
钟新,男,1973年9月出生,大学文化,三级律师,中共党员,湖南楚信律师事务所党支部副书记,该所副主任,邵阳市仲裁委员会仲裁员,从1994开始至今从事律师工作。先后为几十家大中型企
倪爱民 律师
电话:0739--4825746
手机:13508423398
  倪爱民   律师     邵阳市首届“十佳律师”   &n
郑贴侨 律师
电话:0739--5101498
手机:18907390038
      郑贴侨律师 与之交往之后您就会有种最值得信任的感觉! 电话:18907390038,13307
曾佳 律师
电话:07395465168
手机:15360660974,13135391420
   曾佳律师,男,1979年出生,湘潭大学法律专业毕业,专职律师。电话:15360660974,13135391420   
  友情链接
不得擅自转载本站文章、照片、制作镜框等用做它途;对本站转载文章的原报纸、刊物、网站,以及原作者表示感谢!如有不愿转载的请通知本站立即删除。
网站声明:本网站会员观点不代表本网站的观点,在本网站发表文章的作者对自己作品侵权承担法律责任,与本网站无关!
Copyright 2009-2010 邵阳资深律师网All Rights Reserved.
客户服务 QQ: 189073999   448552909   673925229    E-mail:  189073999@qq.com
汇款请寄: 建设银行 户名:郑策中 6227 0029 6013 0265 917 邮政储蓄 户名:郑策中 6221 8855 5001 6683 690 工商银行 户名:郑策中 6222 0231 0005 7119 302
因法律问题异常复杂,律师的回复只供您参考,不能作为您最终作出决定的依据,本站对律师会员的回复也不承担任何责任,所以请在做出决定时慎重!
邵阳律师 邵阳律师网 邵阳离婚律师 邵阳交通事故律师 邵阳医疗纠纷律师 邵阳故意杀人辩护律师 邵阳故意伤害辩护律师 邵阳贩毒辩护律师
本网站常年法律顾问:湖南宋牧律师事务所  郑贴侨律师(本人电话:18907390038)
网站所有人:山羊网络科技有限公司

湘ICP备11014675号-2