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基层法院司法辅助人员亟须解决两方面的问题

来源:  发布日期:2018-11-28 12:04:45  阅读次数:48

  当前我国基层法院司法辅助人员亟须解决两方面的问题:首先是司法辅助人员配置质量与数量的平衡问题,其次是增加聘任制法官助理的招录问题。

  在司法辅助人员的配置上,应当强化数量与质量的平衡。在数量的选配上,对于基层法院司法辅助人员与法官的配置,应当考虑法官的办案数量,不能搞平均主义,不搞一刀切。对于基层法院来说,对于年办案较多的,应当按照每位法官配备1名助理、1名书记员的方式进行,案件特别多的,可考虑增加1名助理或书记员。对于年办案少的法官,应当与他人共用1名助理,单独配置1名书记员。对于办案数量较低的,应当取消单独法官助理的配置,与其他法官共用1名书记员。在配置法官助理时,应当打破行政权力对法官助理的垄断,采取按照办案数量配置法官助理的做法,取消为办案量较少的院领导单独配置法官助理的做法,办案少的院领导法官助理应当与其他法官共用,或者几个院领导办案时合用一个法官助理,避免法官助理浪费的同时,也利于监督及鼓励院领导多办案、办好案,集约使用司法资源。在配置法官助理及书记员时,应当优先向一线办案员额法官倾斜,先解决一线办案人员法官助理、书记员的配置问题,再解决院、庭领导的法官助理、书记员单独配置问题,不能因为行政权力的大小而决定掌握司法辅助资源的多少,从而违背司法规律,人为导致人少案多的压力增大。

  在司法辅助人员的质量配置上,同样应当贯彻高质量的法官助理及书记员应当向一线法官倾斜的做法,而不是让高质量的法官助理及书记员每年只为少数人服务,既不利于他们的成长,也不利于法院工作的良性循环,导致工作任务重的法官无得力助手,审判任务轻的领导助手很能干但无案件办,这些人为的配置弊端应当在改革中革除。在司法辅助人员质量管理上,应当坚持双向选择每年淘汰制度,逐步淘汰不称职、完不成工作任务的法官助理及书记员,应当借鉴中级法院及高级法院的司法辅助人员配置模式,在大审判团队中配置数量少、质量高的法官助理及书记员,体现人员精干、职责分明、工作高效的特点,通过司法辅助人员配置质量和数量的平衡,来差别提供工作待遇,对司法辅助人员采取优质高薪、平质平薪、低质淘汰的做法,逐步优化各级法院尤其是基层法院司法辅助人员的配置结构,实现质量优先、兼顾数量的工作和改革目标。

  在招录聘任制法官助理时,应当吸纳我国各地法院改革的成功经验,比如从法律院校吸收专业在校生担任法官助理。高质量法律院校在校生有较高的法学素养,不仅能为审判人员带来前沿的法律思维和观点,提高审判质量,弥补法官知识更新不足,帮助法官解决学习时间匮乏的问题,还缓解了人手不足的矛盾。但是在吸纳专业院校学生担任法官助理时,应当明确工作期限和工作要求,加强管理,保障工作时间和工作质量,防止短期助理给法院工作造成被动。

  来源:人民法院报


 
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